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Ciencias sociales y humanas

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El Estatuto Estratega para el Ordenamiento Territorial Ver más grande

El Estado Estratega para el Ordenamiento Territorial

Nuevo

Autor: Edgar Revéiz  
Editorial: Academia Colombiana de Ciencias Económicas
Edición: Primera, 2013
Formato: Libro
Rústica, 18 x 25 cm
336 páginas
Peso: 0.523 Kg
ISBN:  9789589947432
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Reseña. El Estatuto Estratega para el Ordenamiento Territorial 

El territorio en Colombia como su sociedad están fragmentados, cooptados y sin excluyentes. Nuestro Estado esta cooptado por grandes lobbies y grupos legales e ilegales. La fuerza unificadora es la corrupción, su “pegante” simbólico ad hoc principal.
 La violencia, la codicia, la corrupción la política de los señores de la guerra y el cambio climático son amenazas para la democracia, la unidad nacional y el territorio.
 Los colombianos, por fortuna, hemos sacralizado el mito del Ordenamiento Territorial como una verdadera religión civil, quizás de origen indígena, que nos une. Esta utopía compite duramente con la vieja idea del Territorio-El dorado, depredadora e inhumana.
 Sin embargo, la utopía se ha quedado incompleta: el sueño del Ordenamiento Territorial (OT) como lucha emergente y sin cuartel entre grupos de intereses legales e ilegales, se ha convertido en un conjunto de miles de proyectos macro, meso micro de empresas que concilian en desorden, como piezas de un juego lego, que se ensamblan, en teoría, mediante el influjo magnético de un poder automático, la mano invisible.
 No actúa una fuerza estratégica planificadora – la Política Nacional de Ordenamiento Territorial (PNOT) – que reconozca, el mismo tiempo, los beneficios del mercado y cristalice un identidad nacional, regional y local.
 Es necesario un nuevo orden territorial, una utopía que contribuya a la formación de nuestra identidad, a pensar y orientar la acción en la formación de un mundo social en términos de sistemas urbanos y redes sociales, a eliminar la función emocional de los violentos que dividen la sociedad, en términos de captura del territorio, en exclusión o clases sociales.
 En el libro insistimos en la necesidad de construir un Estado Estratega que fortalezca las fuerzas democráticas y consolide nuevas instituciones territoriales.
La Política Nacional de Ordenamientos Territorial debe ser capaz de direccionar el esfuerzo nacional a través de representaciones simbólicas, hechos políticos y acciones concretas que mejoren el bienestar de los colombianos y armonicen las identidades regionales.
 La Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial (LOOT) y la Política Nacional de Ordenamiento Territorial (PNOT) deben fortalecer en el imaginario la ideal del Estado – nación.
 La consolidación de la Nación tenía la visión política de una comunidad de ciudadanos que controlaba un territorio, ligada por la voluntad de vivir y tener una historia común.

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Contenido. El Estatuto Estratega para el Ordenamiento Territorial

 

Introducción
  1. I.              La crisis territorial en la globalización
    1. A.   La crisis territorial
    2. B.   Convertir la LOOT en una PNOT viable y justa
    3. C.   El Estado Providencia y la PNOT
    4. D.   El estado Estrategia y la PNOT
    5. E.   El Estado Protector y la PNOT
    6. F.    El Estado Regulador de Riesgos y la PNOT
  2. II.            La Política Nacional de Ordenamiento Territorial (PNOT): Estrategia deliberada y/o emergente
    1. A.   El PNOT como Estrategia  Deliberada: el caso de Francia
      1. 1.               Acto fundacional de la PNOT  y su desarrollo hasta 1990
      2. 2.               La PNOT la globalización
    2. B.   Las políticas regionales en Colombia: del mesocontrato regional a la depredación financiera local.
      1. 1.               El mesocontrato regional y la configuración territorial de Colombia.
      2. 2.               Las sociedades C, NC, e IC y la configuración territorial
    3. C.   Primeras iniciativas de PNOT en Colombia: ciclo de estrategia deliberada y emergente en entorno de violencia
      1. 1.               El Modelo de Regionalización fue la PNOT deliberada del Gobierno Lleras Restrepo (1966-1970)
      2. 2.               El conflicto entre el OT del MR de Carlos Lleras y las Cuatro Estrategias de Pastrana Borrero (1970-1974)
      3. 3.               La “emergencia”  y las bifurcación de la PNOT: La descentralización clientelista territorial financiera, el sector financiero privilegiado, el colapso del sector real y le manejo ambiental incompetente y corrupto
    4. D.   El manejo de los tiempos y de la innovación en las estrategias de Francia y Colombia
      1. 1.               Fases en Francia
      2. 2.               Fases en Colombia
  3. III.           La configuración y la conectividad del territorio en Colombia
    1. A.   Los territorios indígenas y afrodescendientes – Plan de garantías para pueblos indígenas-
    2. B.   El Sistema de Parques Naturales (SINAP)
    3. C.   Las concesiones petroleras (ANH)
    4. D.   Las concesiones mineras (ANM)
    5. E.   La minería ilegal (SIM)-
    6. F.    El narcotráfico (SIC)
    7. G.   Mapas de conflictos de usos de la tierra (SIG-OT)
    8. H.   Las Necesidades Básicas Insatisfechas – NBI – SISBEN –III-
    9. I.      La ubicación de los establecimiento económicos y de los corresponsales no bancarios (SB)
    10. J.    La infraestructura vial y eléctrica – ANI – Red primaria, secundaria y terciaria. (SINC - ISA)
    11. K.   La descentralización, las reglas y la captura del territorio (SGR - SGP)
    12. L.    Las áreas marinas y submarinas y el PNOT. (SIG - OT), ecosistema continentales y costeros
    13. M.   PNOT Digital (numérico). (CRC – SIUSTI – ICDE - NBI)
  4. IV.          El Estado Regulador y el Ordenamiento Territorial
    1. A.   Minimizar conflictos territoriales y especiales
                                          i.    Los conflictos de las competencias intergubernamentales
                                        ii.    Los conflictos por la captura del SGP y de las regalías por parte de los grupos armados ilegales, el narcotráfico y los políticos corruptos
                                       iii.    Los conflictos de interés de los gobernantes y los funcionarios
  1. B.   Los Polos de competitividad, los convenios – Plan y las APP
  2. C.   De la paranoia normativa intergubernamentales a la regulación del territorio a través de una Delegación Ministerial o del Ministerio del OT.
    1. 1.               La paranoia normativa intergubernamental
    2. 2.               Ministerio del Ordenamiento Territorial o la Delegación presidencial para la PNOT
    3. 3.               Estudio de armonización de la legislación del POT
  3. V.           El Estado Estratega y la PNOT
    1. A.   Las teorías y el aprendizaje del Gobierno territorial y la PNOT en Colombia
      1. 1.               Las teorías y el Gobierno del territorio
      2. 2.               La integración de las dinámicas territoriales
    2. B.   El Gobierno de los Sistemas Espaciales y la PNOT
      1. 1.               La jerarquía urbana nacional, las regiones polarizadas y de planificación
      2. 2.               Las redes de ciudades
      3. 3.               La red de metrópolis de equilibrio para la globalización
      4. 4.               Los sistemas metropolitanos integrados como palancas del desarrollo territorial
      5. 5.               La red de ciudades intermedias: de la propagación del desarrollo en las zonas rurales a la presentación de servicios especializados a las empresas
      6. 6.               Los puertos de entrada de Colombia a los flujos mundiales de comercio, al TLC, a la tecnología y a la cultura
      7. 7.               La dinámica de los territorios y polos industriales y de servicios
      8. 8.               La dinámica de los territorios rurales
      9. 9.               La dinámica de los territorios de reparación y compensación
      10. 10.            Los territorios con base económica, turística y residencial
      11. 11.            Los territorios con baja densidad de población y gran potencial económico
      12. 12.            Los territorios con altos riesgos de depredación ambiental y de violencia y captura por los grupos (IC)
      13. 13.            Las Ciudades dentro de la Ciudad
      14. 14.            De los enclaves mineros y petroleros a las Zonas Especiales Mineras y Petroleras (ZEMP)
Conclusiones y recomendaciones
  1. Gobernanza territorial erradicando la corrupción
  2. La PNOT usa el aprendizaje –descentralización con manejo de regalías y del SGP – y los integra con los retos del futuro
  3. La PNOT es un proceso evolutivo y de largo plazo
  4. La PNOT debe ser un proceso sistémico y superar el enfoque de la planeación marginalista territorial
  5. La PNOT requiere de la intervención de varios tipos y calidades de la función del Estado
Anexos
Bibliografía
Abreviaturas
Índice de ilustraciones

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