Gestión territorial y desarrollo. Hacia una política de desarrollo territorial sostenible en América Latina

La gestión territorial en América Latina se ha realizado, en los últimos 70 años, a partir de políticas de desarrollo regional, ordenamiento territorial, descentralización y desarrollo  territorial, la planificación territorial ha sido uno de los instrumentos de mayor alcance utilizado en esta región del mundo pata intervenir sobre los territorios, especialmente a través de los planes de ordenamiento territorial.

 

Un común denominador en la gestión territorial en América Latina ha sido el divorcio entre las políticas de ordenamiento territorial y las de desarrollo económico y social generando, con ello, incoherencias, contradicciones y conflictos en la gestión del territorio, en especial entre el poder central  encarnado por el gobierno nacional y los poderes regionales y locales, así como el interés público y privado y entre los gobiernos de crecimiento económico de las políticas de desarrollo con los de protección ambiental, conservación de los recursos naturales y de bienestar social que encarnan las políticas de ordenamiento territorial.

 

En el contexto anterior, el libro aborda el estudio de la gestión territorial en América Latina guiado por la búsqueda de respuestas a tres interrogantes: ¿Cómo lograr compatibilización entre las actividades económicas y los objetivos de protección de ambiental y de desarrollo humano sostenible?, ¿Es posible dicha compatibilización bajo la lógica de la producción capitalista?, ¿Cuáles  son los elementos conceptuales e instrumentos claves para un desarrollo socialmente justo, territorialmente ordenado y equilibrado y ambientalmente sostenible?

 

La hipótesis que guía la indagación es la de que bajo la lógica capitalista de producción y dela cultura que le es propia es imposible lograr el tipo de desarrollo planteado en la última pregunta y, por tanto, hay que pensar en un nuevo paradigma del desarrollo, concebido a partir de un concepto y estrategia integradora de las políticas socioeconómicas, territoriales y ambientales y de cambios profundos en los sistemas de producción, en la gobernabilidad y gobernanza, en los valores éticos políticos y en la planificación territorial. Se asume, en este sentido, el desarrollo territorial sostenible como concepto y estrategia necesaria para dar soporte a modelos alternativos de desarrollo de cara al “posneoliberalismo” o “posdesarrollo” que comienza a vivirse en algunos países de América Latina.

Prólogo

Presentación

Introducción

Desarrollo, desarrollo territorial y planificación territorial: Un punto de partida

1.1   Qué se entiende por desarrollo

1.2   En que consiste el desarrollo territorial

1.3   Qué se entiende por planificación territorial

Contexto de la gestión territorial en América Latina

2.1  Contexto sociopolítico

2.2  Contexto socioeconómico

2.3   Condiciones ambientales

2.4  Cambios en las condiciones sociopolíticas y nuevos modelos de desarrollo

Políticas territoriales

                3.1  Desarrollo regional

                3.2  Ordenamiento territorial

                3.3  Descentralización territorial

                3.4  Desarrollo territorial y regionalización

                3.5  Síntesis

Dimensiones del desarrollo territorial sostenible

                4.1  Dimensión geográfica

                4.2  Dimensión ambiental

                4.3  Dimensión humana

                4.4  Dimensión política

Ordenamiento territorial y planificación del desarrollo territorial sostenible

5.1  Cuestiones cruciales del ordenamiento territorial como instrumento de planificación del desarrollo territorial sostenible

5.2  Del ordenamiento territorial a la planificación del desarrollo territorial sostenible

Avances del desarrollo territorial sostenible en América Latina

                6.1  Desarrollo territorial sostenible en Argentina

                6.2  Desarrollo territorial sostenible en Ecuador

                6.3  Desarrollo territorial sostenible en Bolivia

        Referencias bibliográficas

 

Tabla 1. Dictaduras en América Latina, 1964-1984

Tabla 2. Índice de percepción de la corrupción en América Latina, 2009

Tabla 3. Tasa anual de variación del PIB en América Latina, 2001-2010

Tabla 4. Porcentaje de personas en situación de pobreza en América Latina, 2000-2009

Tabla 5. Evidencias del debilitamiento de la hegemonía de Estados Unidos en América Latina

Tabla 6. Acuerdos de integración regional en América Latina, 1960-2010

Tabla 7. Tipología política de los gobiernos actuales de América Latina

Tabla 8. Normas de regulación del uso del suelo urbano. América Latina 1968-1980

Tabla 9. Instrumentos de gestión territorial en América Latina, 2011

Tabla 10. Designación de autoridades locales

Tabla 11. Funciones de gobiernos locales en algunos países de América Latina

Tabla 12. Líneas maestras y estrategias de desarrollo sostenible, según la Comisión de Desarrollo y Medio Ambiente para América Latina

 

Figura 1. Momentos políticos en América Latina, 1926-2010

Figura 2. Índice de percepción de la corrupción, 2009

Figura 3. Índice de desarrollo democrático, 2010

Figura 4. Adopción del modelo ISI. América Latina, 1940-1980

Figura 5. Evolución de la pobreza y la indigencia en América Latina, 1980-2010

Figura 6. Regiones del mundo. Índice de Gini del ingreso per cápita del hogar. 2010

Figura 7. Índice de Gini de la distribución del ingreso en distintas regiones del mundo. Promedios decenales 1970-2000

Figura 8. Tasa de homicidio por cada 100.000 habitantes. América Latina, 2008

Figura 9. Porcentaje de área degradada respecto a la superficie total por país América Latina y el caribe, 2008

Figura 10. Reducción del glaciar del volcán Cotopaxi en Ecuador

Figura 11. Frecuencia de eventos hidrometeorológicos. América Latina, 1970-2007

Figura 12. Principales desastres ocurridos en américa Latina, 2099

Figura 13. Tipología de gobiernos actuales, 2011

Figura 14. Enfoques de ordenamiento territorial en américa Latina, 2009

Figura 15. Concepción del desarrollo territorial sostenible